古浪县：“四项举措”推动编制资源优化配置

     近年来，古浪县全面贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合，通过“沉”“借”“加”“用”四项措施，推动编制资源集约化利用、精准化配置、科学化管理，充分发挥现有编制资源使用效益，切实服务保障全县经济社会发展。                                                        减上补下“沉”编制。结合现行乡镇类别，综合分析各乡镇服务人口、服务半径、产业布局、工作力量等因素，通过“减上补下”方式，推进编制资源向基层一线倾斜，切实加强基层基础保障。2022年以来分两批次为19个乡镇下沉事业编制190名，平均每个乡镇事业编制由41.5名增加至51.5名，增幅达24%，重点加强了乡镇农业农村、综合执法、乡村振兴、社会治理等领域工作力量，有效破解了基层人少事多、工作力量薄弱的难题，极大地提升了基层公共服务水平和治理效能。加强全县专业化管理的村党组织书记编制保障工作，按照“省市统筹调剂50%和县区配套解决50%”的要求，2019年以来分批配套下达专业化管理的村党组织书记事业编制56名，实行专编专用、单列管理，现有在岗专业化管理的村党组织书记占行政村党组织书记总数的30%，全县村级干部队伍专业化、专职化水平显著提升。                                                                                   周转使用“借”编制。探索建立县直事业单位编制“周转池”制度，依托县人才交流开发服务中心，调剂储备一定数量事业编制作为周转池“容量”，实行单列管理，打破编制资源“一核定终身”格局，推动编制资源从“核定”向“借用”转变，重点用于保障县直事业单位及县直部门所属事业单位引进急需紧缺人才、招聘专业技术人员、保障重点工作落实等过渡性补充人员需要，充分发挥现有编制资源使用效益。强化教职工编制保障，在县直事业单位编制“周转池”调剂确定146名事业编制，作为教职工预留编制，着力服务保障全县教育事业长远发展。认真组织实施从民生实事就业项目人员中专项招聘事业单位工作人员计划，2022年以来周转使用县直事业单位编制“周转池”事业编制93名，挖潜盘活教育卫生乡镇等领域事业编制162名，最大限度统筹解决民生实事就业项目人员入编难问题，切实解决民生实事就业项目人员后顾之忧。                      保障重点“加”编制。加强全县文物保护工作力量，给县文体广电和旅游局核增副局长职数1名，给县长城文化保护站核增事业编制2名，推动文物保护工作提质增效。严格落实中小学教职工编制专项管理要求，将省市重新核定的2645名中小学教职工编制全部下达给县教育局，实行总量控制，落实教育部门编制分配自主权，全面达标配置中小学教职工编制。着眼学前教育事业发展需要，给公办幼儿园核增事业编制336名，基本实现县域内公办学前教育全覆盖。加大职业教育支持保障力度，认真落实“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县被帮扶单位编制保障任务，统筹核定县职业中等专业学校教职工编制185名，促进职业技术教育高质量发展。按照“精打细算、保障重点”原则，充分考虑县直部门（单位）工作运转实际，全面优化编制资源配置，今年以来给县科协、县残联等编制不足6名的单位核增编制实现达标，给农业农村、经济发展、民生保障等重点部门和重要领域核增事业编制92名，确保“好钢用在刀刃上”，切实服务保障全县重点工作高效落实。                                                                          动态调整“用”编制。优化配置乡镇卫生院编制资源，推动编制资源向服务人口较多的移民区乡镇卫生院倾斜，2020年以来在乡镇卫生院编制总量内动态调整事业编制28名，整合撤并乡镇行政区划变更时保留的3所乡镇卫生院，推动乡镇卫生院机构编制配置更加优化协同高效。适应新型城镇化和人民群众对优质教育资源的需求，推进教育资源整合，优化布局结构，2020年以来新设立小学2所、九年一贯制学校8所、公办幼儿园9所、整合撤并小规模学校和公办幼儿园56所，按照“动态调整、一年一核”的原则统筹优化教职工编制资源配置，推进教育事业均衡持续发展。按照“退一收一”原则，2021年以来将县司法局机关自然减员空缺的4名政法专项行政编制调剂给基层司法所使用，逐步规范基层司法所人员编制管理。加强基层公安派出所事业警察机构编制管理，按程序设立县公安局社区警务服务中心，整体划入19个基层公安派出所110名事业编制及其事业警察，拓宽事业警察职业发展空间，激发基层公安队伍工作积极性。